辽宁：以政德建设推动领导班子思想政治建设

日期： 2012-11-28 发布者： admin

地方党委换届后，辽宁省委在加强领导班子思想政治建设中突出政德建设重点，以政德教育为抓手，着眼于保持党的先进性和纯洁性，以忠诚、为民、务实、公正、清廉为主要内容，大力加强党员干部的政治修养和品德锤炼。

政德教育点燃广大干部振兴发展的激情

前不久，辽宁省委常委会审议通过了《关于在全省领导班子和领导干部中开展政德教育的实施意见》，一次面向全省领导班子和领导干部的政德集中教育全面启动。省委书记王珉同志强调，要以政德教育为载体点燃各级班子和广大干部振兴发展的激情，在坚持科学发展、建设富庶文明幸福新辽宁的实践中彰显先进性和纯洁性。

政德修养是各级党员干部的立身之本、从政之基。辽宁始终把政德教育作为加强领导班子思想政治建设的重要内容，结合实际，先后下发相关文件，并在相继召开的全省领导班子思想政治建设工作会议和全省组织部长座谈会上，对开展政德教育作出具体安排，要求党员干部时时处处注重加强政德修养，始终做到忠诚、为民、务实、公正、清廉。

组织党员干部学党章、学理论、学典型，提升理论水平和思想境界。省委不仅要求各级领导班子任期内至少开展一次以保持党的先进性和纯洁性为主题的集中学习教育活动，还以提高政治素质和道德修养为主要内容，对新任职的领导干部进行了培训。省委组织部专门编印了学习资料，供党员干部学习参考，各级党校也把政德教育内容纳入教学计划，认真抓好实施。

召开民主生活会，明确努力方向。各级领导班子组织党员干部坚持“六查六看”，即查政治纪律，看是否做到在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致；查思想素质，看是否做到坚定理想信念；查宗旨观念，看是否坚持群众路线；查职业道德，看是否做到守法遵规、坚持原则、敢于担当、公正办事；查工作作风，看是否做到求真务实、埋头苦干、无私奉献；查自身形象，看是否严于律己、清正廉洁。

坚持边教育边实践边建章立制，形成加强政德建设的长效机制。把政德教育、政德考核的经验、做法以制度的形式固定下来。

为民服务增加基层群众的幸福指数

勤政为民，是领导干部政德的核心。加强政德建设，干部是主体，群众是老师，重点在基层，关键在实践。

辽宁把开展直接联系服务群众活动作为加强领导干部政德修养的重要途径，并把领导干部直接联系服务基层作为一项经常性制度，长期坚持下去。到基层去，到群众中去，市厅级以上领导干部每年调研不少于两个月，县处级干部不少于三个月；市县两级领导每年到联系点工作两次以上；坚持和完善领导干部阅信、接访制度。

走出机关、沉下身子，身入基层、心入基层。35名省级党员领导干部、1116名省管党员干部和20余万名各级机关干部，进农村、下社区开展“三学三送三促进”活动，向基层学习、向群众学习、向实践学习，送政策、送服务、送温暖，促进机关作风转变、促进基层组织建设、促进基层发展稳定。带着热情和真诚，住在农家、走在田间、解决群众困难的干部多了。对基层心里有“底”，才能一抓到“底”，从地头回到大楼，作决策更有“准头”。广大党员干部坦言，只有读懂了基层的实际、读懂了群众的需求，把群众的“心事”当成党和政府的“大事”来做，科学发展才有说服力。

下基层解民忧，忙都帮到点子上。干部在下乡时为群众发展经济出主意、想办法、定规划，提供资金、信息、技术等帮助，促进农民稳步增收。省委组织部会同省农村信用社联社下发文件，将后进村农户小额信用贷款额度由最高2万元提高到5万元，农户联保贷款额度由最高5万元提高到20万元。

干部在一线服务，政策在一线落实，问题在一线解决，情感在一线培养。辽宁大力推行“一线工作法”，健全完善民情责任区、民情满意度测评和问责等制度，全面推行为民服务全程代理。“群众动嘴，干部跑腿”。全省建立了县(市、区)行政审批中心为民服务窗口、乡镇为民服务全程代理中心、村级为民服务全程代办点三级服务网络，让农民“小事不出村、大事不出乡、难事不出县”。代办、代诉、代访，全省在城市街道社区不仅开展为民“三代”服务，还拓展服务内容、创新服务方式，在服务群众上下功夫。

务实干事把加快发展作为检验政德的主战场

干事创业、真抓实干是最大的政德。各单位把更多精力投入到基层和重点工作中，放在抓落实、办实事、求实效上。

尽量开短会、发短文、讲短话，务虚更务实。辽宁省委办公厅和省政府办公厅下发《关于严格控制会议的通知》，决定在每年三、四月份实行“无会月”制度，在此期间全省性会议暂停。“无会月”并非简单的“不开会”，而是把会议室“搬”到车间厂矿、田间地头，靠前指挥，实事实办。

“重落实”，辽宁把抓落实看成是一种政治责任、一种优良作风，牢固树立不重落实是失责、不抓落实是失职的思想，把主要精力放在抓落实、促发展、惠民生上。“敢落实”，大力营造鼓励探索、支持创新、宽容失误的环境和氛围，让所有干部牢固树立强烈的事业心和责任感，勇于负责、敢于较真，敢于触及矛盾和问题，在克服困难、解决难题中推动落实。“善落实”，引导领导干部从实际出发科学制定发展目标和战略，提出工作措施和办法，不断提高工作效能。

抓好落实，要靠管用的制度作保证。建立健全逐级负责制、首问责任制、定期通报制、工作失误登记制等，坚持长期工作随机督查、重要工作重点督查、专项工作专门督查、阶段工作实时督查，保证各项工作都有序推进、执行到位。加大工作落实的问责力度，对那些“只想当官，不想做事”、“只做指挥员、不做战斗员”的干部问责，形成注重落实、真抓实干的浓厚氛围。

用人更看政德。辽宁结合市县乡人大、政府和市县政协换届，把是否具有好的作风和执行力作为评价和使用干部的重要依据， 切实把那些政德修养好、政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部选进领导班子，使广大干部真正把心思用在想干事上，把本领体现到会干事上，把目标锁定到干成事上。

清正廉洁保护好政德修养的生命线

清正廉洁是政德的基本要求。辽宁把抓清正廉洁作为加强思想政治建设的重要组成部分，做到教育在先、预防为主、标本兼治，全面提高党员干部的思想政治素质和拒腐防变能力。

让权力在阳光下运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋福利。近年来，着眼于源头防腐，辽宁进一步健全惩治和预防腐败体系，加强行政权力运行制度建设，全力打造公开、透明、高效、廉洁的服务型政府。《辽宁省行政权力公开运行规定》正式实施，哪些行政权力需要公开，怎样公开，不再是可做可不做的事情，而是“法”的要求。

举办6期新提拔市厅级领导干部警示教育班；在全省党员干部中开展百名勤廉兼优先进典型评选学习活动；率先建立省警示教育基地，共有30余名省部级干部、4200多名厅局级干部、10万多名党员干部前往接受教育；研究制定对关键岗位干部重点管理的具体措施和办法；做好领导干部任前公示、诫勉谈话、组织函询、述职述廉、经济责任审计等工作，保证权力更好地服务人民群众。

推进干部政德建设，考核评价是关键。辽宁建立健全政德教育、政德考核等长效机制，研究加强干部政德考察实施办法，对干部的政治修养、职业操守、廉政品格、社会公德、传统美德等方面的表现细化标准，采取正面测评与反向调查相结合的方式对干部的政德进行量化考核。为确保换届后领导班子成员讲原则、懂规矩、守纪律，辽宁在去年出台加强市级和县乡党委班子经常性建设两个意见的基础上，今年研究制定市县党委工作制度等一系列文件，细化党委内部议事和决策的具体制度和操作办法，保证市县党委工作科学运行。

辽宁在全省各级机关中开展“浮庸散奢”作风整治活动，重点解决一些机关干部在工作中存在的作风漂浮、工作平庸、纪律涣散、奢侈浪费等问题。勤调研，不漂浮；勤干事，不平庸；勤服务，不散漫；勤奉献，不奢侈。这是各级机关干部作出的庄严承诺。

全省各级机关围绕加强工作效能建设、提高干部能力素质、强化工作监督管理、树立机关良好形象等重点工作，严格工作标准、强化业务学习、做好服务培训、建立激励机制、加大效能监察和责任追究，坚决杜绝“浮庸散奢”现象发生。

治浮求实效，治庸提能力，治散正风气，治奢保廉洁。各地各部门教育引导机关干部树立起强烈的责任心、事业心和自信心，以高昂的精神状态和良好的作风，积极投身到建设富庶文明幸福新辽宁的伟大实践中去。